去年朴槿惠政權遭推翻的終點,成了韓國邁向開放政府的起點,文在寅選在光化門廣場展開一系列的公民參與。而如今同樣深陷國家領導人貪腐風暴的巴西,則正從公民參與的模範生,走上大開民主倒車的崩潰裡。那麼,機器人就不會貪腐了嗎?紐西人機器人 SAM 號稱跨黨派、不帶偏見,能真正反映紐西蘭人民聲音,不但成為高人氣「政治人物」,更積極準備投入選戰。

整理撰文|林冠廷、陳廷彥

讓人民開講、幫總統開書單,韓國這樣做開放政府

Photo Credit by Jeon Han

2016 年,韓國民眾每週六在光化門廣場抗議前總統朴槿惠政權,最終朴槿惠被彈劾下台。今年,文在寅主導的新政府則以光化門廣場為核心據點,舉辦為期百天的「光化文一街」(Gwanghwamoon 1st Street)開放政府活動,把抗爭的能量轉換為積極的公民參與。

這場活動在光化門、各地據點及網站廣泛蒐集人民的政策建議,最終收到 180,705 筆建議,並有一千多筆已經被納入政府政策。此外,主辦方也針對薩德(THAAD,終端高空防禦飛彈)部署、慰安婦等爭議話題舉辦公共辯論;每週六下午舉行「人民開講」(People’s MIC);還讓人民捐贈他們認為總統該讀的書,目前已有 579 本書放上「總統的書架」(The President’s Bookshelf)。

在紐西蘭,機器人成了最「親民」的政治人物

截圖自 SAM 網頁

紐西蘭人尼克.格里森(Nick Gerritsen)利用人工智慧設計出世界第一個虛擬政治人物 SAM,目前已經在 Facebook Messenger 上與紐西蘭「選民」互動,希望能成為跨黨派、不帶偏見,真正反映紐西蘭人民聲音的代表。

有別於天高皇帝遠的政治人物,任何人隨時隨地都能直接與她溝通;她也會時常與人民討論各種議題,例如民眾問 SAM 關於「教育」的問題,她就提供目前所有跟教育政策與相關辯論,並根據多數人的意見決定政治立場;而此刻,她聚焦在住宅、教育和移民等與紐西蘭人較切身相關的議題。格里森也相信,到 2020 年下一次大選時,SAM 將已經足夠成熟,可以投入選戰。

崩壞的領頭羊:巴西參與式民主一年內崩潰

Photo Credit by Rovena Rosa/Agência Brasil

巴西過去一直被視為是公民參與的典範,1989 年在愉港推動的參與式預被聯合國譽為「最佳實踐」。不過,Open Democracy 撰文指出,前總統羅賽芙上任後,巴西的開放程度開始迅速下滑,而泰梅爾(Michel Temer)接任以來,更削減國家級政策會議的公民代表席次,許多公民團體甚至拒絕參與明年的國家級政策會議。

巴西的國家級政策會議在 1988 年隨著新憲法擴編,鼓勵民間參與討論並制定政策,除了農業、科技、社福等國家政策,更包含性別、種族等特定議題,一度是巴西最重要的民眾參與機構。但在前後任總統分別遭到彈劾與起訴的一年內迅速崩潰,代表其法律尚未能保障公民參與的空間,恐怕也是拉丁美洲國家「中央式領導」的公民參與,會遇到的難題。

醫療版Uber,讓迦納人看醫生不必再大排長龍

Photo Credit by Pamela Anderson

有感於醫院診所總是大排長龍,迦納新創公司 Eiko Health 推出類似 Uber 的醫療服務媒合平台 Kenko Doctor,讓人們無論身處何處,都能依據專業、經驗與評價,透過手機 App 搜尋醫師、線上預約,即時找到有空看診的醫師。醫師也能透過程式上傳病患的醫療紀錄,讓病患對自己的病歷有更直接的掌握權,推動醫療體系的數位化。未來,這個軟體也預計走出迦納,擴大到亞、歐、美洲等地區使用。

遭罰工廠到底污染了什麼?違規事實大公開

Photo Credit by Wenbin Qian

工廠污染環境被開罰,民眾卻不能知道具體細節?過去環保署主張企業遭罰的項目、金額是商業機密,不能公開。在綠盟等團體長達一年半的倡議下,政府最終同意公開 2016 年 12 月之後裁處的違法事由。

「透明足跡」網站彙整了政府開放的企業環境資料,已有 30566 家公司,共 73527 家工廠的資料,及 68674 筆違規紀錄,其中包含 6356 筆有裁處事由的違規記錄,公眾可以上網查詢其違反哪一條法律、罰金是否符合比例原則、後續處置方案等,也讓公眾知道居民與環境承受什麼健康風險。但目前仍有裁罰記載不清楚的問題,例如有些資料僅記載違反的法條而非具體違法事實,顯示政府在開放資料的努力空間還有很多。

完全開放的編輯台Publish.org:自己的新聞自己做

Photo Credit: Kaboompics // Karolina

強調從投稿、寫作到審核、編輯、稿償完全公開的新聞平台 Publish.org,在11月底已對公眾開放,只要註冊會員,就能投入新聞編採流程。

執行長麥卡利斯特(Matt McAlister)說,這個計畫是希望人人都能成為新聞產製流程的一部分,「傳統媒體雖然有效率,但採編流程不透明,甚至高度被控制。」而透過 Publish.org,每個人除了可以自己發表新聞,也可對線上記者正在製作的內容提供想法和評論,並與專業編輯台合作,所有文章最後會以 CC 授權釋出。

目前 Publish.org 已有約 1000 名會員,開放採編的專題有「歐盟的未來」、「更開放的民主」,以及與平面報紙開放合作夥伴關係,並希望在未來培養更多傑出、獨立的寫作者。

開放購物大數據,如何讓零售商、消費者都得利?

Photo Credit by Photo Mix

我們都知道,零售商在我們每次的消費行為中,蒐集我們的購買紀錄、品牌喜好或促銷興趣等,這樣的大數據除了有利企業主,如何同時顧及消費者資料隱私,以及進一步與消費者製造雙贏?

歐盟的「一般資料保護規則」(General Data Protection Regulation)將在 2018 年 5 月生效,規範未來廠商蒐集或運用消費者的個人資料,都須取得消費者的明確同意。為此,英國開放數據研究所(Open Data Institute)發表一篇報告指出,消費者並非全然不願意提供個人資料,但希望能享有資料近用權,以及能透過資料分享換取更好的服務。報告建議零售廠商為消費者舉辦「資料識讀」(data literacy)活動、以知情同意方式爭取消費者提供個資,並在廠商之間強化資料交換的開放標準、創造協力網絡。

責任編輯:吳廷勻


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