就在美國廢除網路中立性之後,台灣電信業者也喊著要跟進,台灣也將踏上捍衛網路自由的戰場嗎?再平凡的微小行動也能改變世界!看五個「日常參政公民」如何扭轉青少年、原住民女性和精神疾病患者的劣勢處境。

整理撰文|林冠廷、陳廷彥

賺不夠是網路中立性害的?台哥大喊話應廢除

Photo Credit by Solomon203

美國 12/14 廢除網路中立性,讓電信商有權控制民眾連上特定網站的網路快慢,科技巨頭、電信商、議員等眾聲撻伐,認為這是對民主、創新的重擊。但就在 12/28「2018 通訊傳播前瞻與挑戰研討會」,台灣前三大電信業者中華電信、遠傳、台灣大哥大向政府吐苦水,認為流量日益成長、開放市場導入競爭,但電信業者的營收卻沒增加,政府應該放寬法規管制,讓營運有更多自由。

其中,富邦集團旗下、十年來股價已翻倍的台灣大哥大,總經理鄭俊卿甚至喊出台灣應效法美國直接廢除網路中立性,讓電信商在業務上有更多的自由,對流量使用高的大型社交網路、吃掉 9 成廣告費的 OTT 業者收取費用,或是訂定差別定價。

其實台灣早有違背網路中立性的案例,中華電信 2013 年曾經與 Line 等公司合作,讓旗下手機用戶不計流量傳 Line,但若用戶想使用其他品牌的通訊軟體,照樣得花錢上網。當時就已未見政府出手制止,如今仍有業者認為營收未成長,是政府干預所致。

用區塊鏈打造線上投票,莫斯科民主改革玩真的?

Photo Credit by President of Russia

俄羅斯首都莫斯科政府近日宣布,2014 年建立的線上市民投票系統 Active Citizen 將轉移到區塊鏈上。只要下載專用的開源軟體,市民們就會成為區塊鏈中一個一個的「節點」(node),可以在投票結果正式公開之前即時存取投票資訊,確保政府沒有偽造結果。此外,相較於傳統以網頁或應用程式為基礎的政府系統,新的投票系統將可超越一分鐘 1000 次投票的流量限制,同時增進安全性與減少管理成本。

不過,也有批評者指出,由於莫斯科採取的區塊鏈是「中央授權」(Proof of Authority)模式、政府的「節點」掌握了建立「區塊」的權威,這使得看似即時公開的投票資訊仍可能已被政府動過手腳。批評者也認為,線上投票系統的許多問題仍無法透過區塊鏈技術解決,例如政府可能透過假帳號操弄選舉結果、藉由掌握個人資訊監控反對者,以及不熟悉資訊使用者可能被排除在政治討論之外等。

2017年回顧》美國開放政府的勝利與挫敗

Photo Credit by WHITE HOUSE

2017 年川普當選、假新聞氾濫,成了美國政治史上格外動盪的一年,《時代雜誌》甚至叩問真理是否已經死亡?

美國陽光基金會(Sunlight Foundation)回顧這一年發展,認為美國的開放政府發展相當艱辛,例如聯邦政府把許多開放資料從網站撤除

不過在地方的層級中仍然充滿希望,例如哈維颶風來襲時,休士頓市民自主透過開放資料串連救助行動,以及在日漸升高的種族對立下,探討如何利用開放資料如促進種族平等;此外,有 23 個城市加入採納開放政府政策,目前總計有 12 州、97 個城市通過開放資料政策,華盛頓特區等地更將開放資料政策的草稿上網公開、邀集市民發表意見,紐約市等地區則制定開放採購等規範。

平凡人如何改變世界?5個「日常參政公民」的故事

Photo Credit by Renegade98

加拿大政治智庫 Samara Canada於 2017 年 12 月頒發「日常參政公民」獎項,表揚那些願意花時間關心議題、社群或利他事務的「普通人」。今年得獎者共有五位。

海安斯(Janelle Hinds):創立媒合學生技能與公民參與機會的App,不僅提高青年參與,同時幫助女性、有色人種接受數理教育。
威廉絲(Lorelei Williams):創辦舞蹈劇團,療癒鼓勵那些失蹤或遭殺害女性原住民的家屬,並積極爭取女性原住民人權。
歐文(Noah Irvine):在父母因為精神疾病雙亡後,寫信給38位議員,並一個個打電話倡議精神疾病防治,最終獲加拿大總理邀請討論防治政策。
維勒芳(Teagyn Vallevand):推動原住民青年暴力防治教育,並向加拿大全國性原住民組織「第一民族議會」發表種族暴力的影響。
艾蘭(Nabaa Alam):利用再生能源減少碳排放的計畫,獲得省政府一千萬美元的資金挹注。

不是只有恐怖組織!奈及利亞要用數據說出自己的故事

Photo Credit by Idriss Fall

奈及利亞社群有鑑於當地的科技發展僅集中於商業大城拉哥斯(Lagos),決定在政治首都阿布加(Abuja)建立公民科技社群 Hacks/Hackers Abuja。 成立以來,因應當地對資料新聞的需求,Code for Nigeria 從 8 月開始協助 Hacks/Hackers Abuja,培力記者收集、運用開放資料寫報導,以達到革新社會並促進政府當責。

由於每當北奈及利亞登上媒體版面,幾乎都是恐怖組織「博科聖地」(Boko Haram)的新聞,北奈及利亞在國內與國際政治的其他重要面向都被忽略。為了找回這些被忽略的事物,開放資料成了改變主力,記者可以運用 datahub.io 等現有資料庫,也有權向政府要資料,不論是北部的戰事衝突或其他事務,能以更透明、客觀的方式說出故事真相。

紐約市議會新官網,讓市民不錯過任何立法進度

截圖自Councilmatic

紐約市議會 2017 年 12/20 發表了官方版的議事資訊系統New York City Councilmatic,有了這套工具,市民可以追蹤議員、議事的詳盡動態,交叉比對立法資訊,創造出客製化的立法洞察分析。另外,還可以選定特定議員或議題,透過電子郵件隨時收到相關動態、會議、議程的更新。

New York City Councilmatic源自參與政治基金會(Participatory Politics Foundation)與公民科技公司DataMade開發的同名開源系統Councilmatic。有了紐約的典範,其他城市或許也能把Councilmatic帶進議會,落實開放政府精神。

把理念變行動,拉丁美洲開放政府的新進程

Photo Credit by Pedro Szekely

要讓開放政府的理念真正影響公共決策,制度化的措施往往不可或缺。拉丁美洲公民組織 Directorio Legislativo 的報告指出,從 2011 年「開放政府夥伴關係」(Open Government Patnership)創立開始,拉丁美洲 14 個國家新制定了 122 條促進開放政府的法律或命令,平均一個國家每年新增 9 條法規,比其他領域的立法多出許多,其中以哥倫比亞 15 條法規居冠;最受重視的議題,則包括資訊公開與反貪腐等。

報告也指出,加入 OGP 的拉丁美洲各國政府已更能符合規範,不但日漸投入更多人力與預算,除了巴西與秘魯之外,也都已建立了正式、穩定的協作與對話管道。

責任編輯:吳廷勻


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