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【專題】開放政府、開放國會計畫，進擊的公民讓政治變得更公平！

「民主」不再是理想、「開放」不再是口號！

隨著臺灣政治歷程不斷成長，專斷的政令佈達、只與特定廠商或專家商討的政策已不再能敷衍民眾，但向上溝通的管道卻如此不便，以致對社會政治參與有強烈渴望的人民有志難伸。


然而，事情的轉機出現在 2019 年。

唐鳳政委辦公室與國發會從該年的 OGP Global Summit（暫譯：開放政府夥伴聯盟全球高峰會）回國後，開始著手規劃秉持透明、參與、課責 （accountability）、涵容（inclusion）四大宗旨的「國家行動方案」，致力讓臺灣政府跟進國際組織腳步逐步開放，並創造民間參與政策擬定施行各階段的契機，將原本單向聽取或甚至對立局面，轉為共存共榮、共同協商議政的合作夥伴關係。

究竟什麼是 OGP 組織？國家行動方案具體為何、要花多久達成？最重要的是，個人與民間組織該怎麼參與，發揮自己的公民責任和能力，偕同政府讓社會政策正向運行？

以下系列文章詳解疑惑，歡迎閱讀分享。

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政院、立院、民間協力動起來，臺灣首部國際規格的「開放政府」和「開放國會」行動方案上線啦！

文：鄭婷宇 / OCF Lab

隨著台灣的民主進程不斷往前推進，政府單向的政策佈達、諮詢特定專家學者意見等舉措，都不再能滿足公民參與政治的渴望，呼籲「開放政府」的聲浪因此日漸增強。儘管政府有些許嘗試，不少公民仍覺得政府並未將民眾真正納入政策討論，甚至有淪為「洗白式開放（OpenWashing）」之虞；對第一線公務員而言，除了增加工作量，有時還得直接面對民眾的不滿，十分受挫。

究竟要如何落實開放政府？獨自摸索難免會多走冤枉路，所幸有「開放政府夥伴聯盟（Open Government Partnership，簡稱 OGP）」，集合各個有志推動開放政府的國家交流經驗，並透過標準化的評審機制督促各國政府落實行動方案。臺灣雖非會員國，但去年（2020）以 OGP 標準推動行政院和立法院兩份國家行動方案，完成的正式方案也於今年公布。

OCF Lab 暨介紹 OGP 的成立背景、運作機制、國發會推動的行動方案架構，以及立法院在 OGP 架構下推動的開放國會之後，推出第三篇文章。本文從 OGP 之於台灣先前推動的開放政府措施的意義開始介紹、帶到台灣以 OGP 標準推動開放政府的創新與待改善之處為何，並分析 OGP 為台灣帶來的影響。

圖說：開放政府工作坊中，講師介紹「開放政府精神」包含透明、課責、參與三大精神
圖片來源：OCF 拍攝
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立法院的長期工程 – 「開放國會」如何向社會打開更多扇門?

開放國會計畫一開始，就應該是由民間一起擬定計畫內容，這才是真的開放。

整理撰文｜Lulu；編輯｜OCF Lab；照片｜立法院議事轉播

2020 年 6 月 2 日，在立法院長游錫堃主領、各黨團代表出席支持下，在記者會上宣布立法院將啟動「開放國會行動方案」。當立法院正因為不分黨派委員收賄疑雲鬧得沸沸揚揚的時候，我們也很高興看到，不分黨派的委員們，也正在為如何讓立法院更公開、透明而努力。

立法院「開放國會行動方案」啟動決議，是由林昶佐等委員提案、各黨團無異議通過，未來將依照國際開放國會規範而研擬執行，目標並非影響法案內容，而是如何讓國會運作更加透明、更有可信度、更加親民，所有攸關人民的各項法案，都應該遵照以上準則，強化公民得以參與立法、與民意代表溝通並表達意見的合法機制。

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