作者 | 林冠廷
編輯 | 林韋丞
圖片來源 | Jan van Raay (flickr)

2021 年 2 月 1 日凌晨，緬甸國防軍推翻在去年議會選舉中得勝的全國民主聯盟政府，政變後軍方隨即宣布緊急狀態，並逮捕了民選政府的核心成員。此舉為緬甸不穩定的政治情勢火上加油，但在數位人權及言論自由方面，據開放科技基金（Open Technology Fund）的報告所言，無論是軍方或民選政權，兩者都是近幾年網路控制與社會監控的加害者。

封鎖色情網站，也封鎖新聞媒體

1962年到2011年間，緬甸長期處於軍政府統治。翁山蘇姬當時作為東南亞最有名的人權運動家，曾經被長期軟禁；2011年緬甸政權終於轉交給民選但親軍方的政府，2016年全國民主聯盟與翁山蘇姬才上台執政。兩派看似是水火不容的政敵，但對網路控制其實很有共識。

開放科技基金（Open Technology Fund）的「資訊控制獎助計畫」研究員Phyu Phyu Kyaw，於2020年11月發表《緬甸網路審查及監控之崛起》報告。內容指出，社群媒體監控已經行之有年，不過隨著2020年若開邦的衝突升溫，全國民主聯盟政權更加重使用網路審查。

報告分析，2020年1月到7月間約有200個網站被封鎖，多數含有情色內容，其中41個則是新聞媒體。政府在2017年花了460萬美金建置「社交媒體監控小組」；從2019到2020年，又斥資400萬美金開發竊聽系統，顯示政府對於監控科技的龐大興趣。

報告引用一份流出的會議紀錄，指出政府在2019年1月找來不同的電信業者，討論如何利用竊聽系統攔截使用者的電話與網路使用，進而監視人民。與會的電信業者不只有國營的MPT，還有軍方的MyTel公司。

透過這些監視技術，政府達到讓民間噤聲的效果──近8成的緬甸人權工作者、記者、社運者與研究者表示，他們使用網路無法感到安全；4成5的人權相關工作者更承認他們為了避免被政府騷擾而自我審查。

監控存在性別歧視，女性面臨更大風險

緬甸對於科技的監控與控制，存在明顯的性別因素。即使受訪者只有約50%是女性，但根據報告統計，所有自我審查的人權工作者中，女性比例高達72%。無論是和平發展、人權侵犯記錄、數位人權、法律改革等領域，都有女性被騷擾。

其中一個騷擾的來源，是親軍方、極端民族主義、反穆斯林的宗教組織「MaBaTha」，他們因為不滿自身仇恨言論被這些女性批評，就以不合適的圖片與文字轟炸這些女性的臉書頁面，有三分之一的女性運動者說，只因為自己是女性，而遭到殘酷的騷擾。

「他們（警方的特別情報部門）還會威脅朋友與家人，已經有很多案例了。針對家人的壓力脅迫數量之多讓我特別緊張，警察會透過Messenger的電話功能威脅女性運動者」其中一名受訪者告訴報告作者。

軍方接管後，未來可能雪上加霜

隨著軍方以2020年緬甸大選作票的理由逮捕翁山蘇姬以及其民選政權，軍隊接管政府並預計進入為期一年的全國緊急狀態，未來的狀況可能只會比以往嚴重。

從2019年各地的衝突開始，緬甸就時有斷網、限制人民通訊的先例，有些區域的網路甚至被中斷超過一年。《紐約時報》指出，軍方一旦取得權力，幾個主要城市的手機訊號與網路就遭到中斷。記者與新聞工作者則人人自危，擔心遭遇不測。

過去幾年，緬甸紛亂不斷，羅興亞人遭到屠殺，使得翁山蘇姬從過去的和平象徵走下神壇。當時在民選政府的執政下，政府反人權、侵犯自由的監控技術就已讓人不寒而慄，現在緬甸更被缺乏民意基礎的軍方控制，短時間內情勢恐怕只會更加黯淡。緬甸的案例不只提醒我們自由的可貴，我們更應該繼續關注東南亞人權發展，並隨時為自由與民主發聲。

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• 本文章為 OCF Lab 與《獨立評論＠天下》雜誌合作的專欄：數位公民，同步刊載於《獨立評論＠天下》雜誌網站，標題和前言與《獨立評論＠天下》刊出版本略有不同。
  

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