作者 | 林冠廷
編輯 | 林韋丞
圖片來源 | EFF Photos (flickr)

近年來將「最嚴隱私法律」GDPR 作為重要政策成果之一的歐盟各國，可說是對於隱私保障相當重視的區域。但即使在歐洲，警察濫權、國家監控的問題仍然層出不窮。為此，數位人權倡議團體 Access Now 與另外13個歐洲組織發起了「奪回你的臉」（ReclaimYourFace）行動，試圖喚醒居民隱私意識，同時也試著遏止國家濫權的情況——尤其是生物監控技術濫用——在歐洲持續惡化。

義國小鎮大監視，技術由中國華為溫馨提供

2020年9月，「奪回你的臉」合作夥伴隱私國際（Privacy International）發表調查報告，揭露義大利科莫（Como）市政府對城市居民「刷臉」的監控政策。根據隱私國際，科莫「創新影片監控系統」招標書中，指出政府希望能在火車站附近的公共綠地安裝監控相機。這套系統不僅能偵測亂丟垃圾、無人看管的行李，還可以設定黑名單，搜尋政府有興趣深入了解的人，或設定排除在錄影對象之外的貴賓名單。

隱私國際進一步指出，科莫的創新監控系統，技術全都是中國華為公司「矩陣智能雲」平台（Matrix Intelligence cloud platform）所提供。華為在2018年接觸科莫市府，官員欣然採納中國技術後，由義大利的「A2A智慧城市」承標建置。此前中國對專制、民主國家輸出監控技術的紀錄已經時有所聞。隱私國際更點出A2A公司在報告中，忽視監控系統常見的歧視問題──臉部辨識對於弱勢族群、性別往往帶有偏見──並以歧視的詞彙稱呼亞裔民眾為「黃種人」。

反抗目標很簡單：禁絕一切生物監控措施

科莫的例子，在歐洲並非個案。根據「奪回你的臉」官網，荷蘭許多超市、機場與足球場，都已經增設臉部辨識系統。除了荷蘭，希臘與捷克的警察單位，也主導著當地的監控技術發展。在希臘，「智慧警察」專案被批評缺少法源，預算中卻有300萬歐元由歐盟出資贊助。德國則宣布自8月起開始，要在晶片身分證中儲存居民指紋。

面對歐洲政府群起監控人民，「奪回你的臉」批評這麽做「侵犯了範圍廣泛的基本人權」。在公共場合辨認人民，會「對言論或集會等基本自由產生寒蟬效應」；同時這種信仰大數據資料收集，以及使用人工智慧分析人民的行徑，很可能中了「AI偏見」的招。例如人臉辨識容易誤判黑人面容，使原本就已經處於弱勢的特定族群，陷入更多歧視與痛苦的處境。

因此，「奪回你的臉」提出三項訴求，要求歐盟劃下紅線。第一是資訊公開，要求政府與企業說明他們過去使用了哪些監控技術，並說明是否真正需要，以及使用這些技術的動機；第二是要求全歐洲禁止對大眾生物監視，拒絕容貌與指紋被政府掌握；第三是對人的基本尊重，讓居民面對生物監控，可以保有自由選擇的權利。

^{「奪回你的臉」行動，試圖喚醒居民隱私意識。圖片來源：截取自 Reclaim Your Face 官網。}

奪回你的臉，全民都要動起來

我們在日常生活中隨時面對程度不一的生物監控。從公司的指紋打卡機、Uber 司機需要自拍確認本人才能接案，到中央與地方政府多部會、多層級，承包給不同廠商的監控技術。神隱少女中千尋被迫把名字給商業社會與掌權者，換取自身苟活；我們則是交出伴自己一生的面容、指紋，否則難以在這個社會立足。

但是，情況並非無法改變。「奪回你的臉」號召歐洲人連署生物監控禁令，根據官網，目前已經累積超過11,000人次。他們也提到，義大利科莫與華為的合作已被中央政府阻止，捷克首都布拉格第一區的議員，也在人權團體的遊說下放棄支持生物辨識的政策。

同樣地，台灣各級政府面對民意挑戰，也會減緩強行推動生物監控的速度。北市府的人臉辨識「智慧路燈」喊卡；行政院過去宣布「按指紋才能領身分證」的政策，經民代提起釋憲，被大法官宣告違憲；本次數位身分證規劃在晶片中存入高解析度照片，被質疑要做人臉監控，目前亦暫緩試辦。

不過，台灣目前仍有其他問題。例如警察具有人臉辨識功能的M-Police（警用行動電腦），濫用案例層出不窮。除了需持續監督政府不可擅自強迫換發數位身分證，還要盤點政府其他生物辨識風險，並且要求立委禁止政府、民間使用大規模生物辨識，將隱私還給台灣人民。

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• 本文章為 OCF Lab 與《獨立評論＠天下》雜誌合作的專欄：數位公民，同步刊載於《獨立評論＠天下》雜誌網站，標題和前言與《獨立評論＠天下》刊出版本略有不同。

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