作者 | 林冠廷
實習編輯 | 王嘉禕
照片來自 | Marco Verch (Wuestenigels) 

國際知名數位人權組織Access Now日前發表〈排除的協定：為何 COVID-19 疫苗「護照」對人權造成威脅〉報告，指出疫苗護照所造成的歧視與隱私問題。

世界上多數國家包含台灣在內，早有一套預防傳染病的機制，不見得一定得靠重建全新的數位化方案才能著手執行。不過在COVID-19這場全球疫情中，許多國家都希望能夠快速有效遏止疫情持續蔓延，所以紛紛揚棄現有的公共衛生作法，轉而採用各種數位系統，並認為數位系統能比傳統方法帶來好多防疫的便利及好處。這個心態被該報告稱為「數位解方主義」（techno-solutionism），彷彿使用數位系統來蒐集資料後，疫情的可控性就能夠大幅提升。此心態主宰了各種防疫措施，加上政府希望能夠復甦國家經濟，因此捨棄了公共衛生學的預防機制，反而開始崇尚快速取得資訊及不必要的各式電子紀錄。

隱私與歧視，疫情科技帶來的雙重危機

「數位解方主義」或許帶來效率，卻也製造歧視，並對我們的隱私帶來巨大威脅。報吿指出，疫苗護照連結國民身分系統，讓國家邊境到路邊商家等大小單位都得以驗證我們的個資，更整合手機號碼、財務資料、監理單位資料等，將原本不相干的資訊一網打盡。國家身分機制隨著疫苗護照不斷擴張，被報告稱為「章魚型」的國家身分系統。

大量隱私匯集一處，讓政府容易失去分寸，將衛生單位資料挪作他用。報告批評新加坡的實聯制系統，就允許執法單位拿去調查犯罪者足跡，即使該國政府表示只拿來追蹤「嚴重犯罪」，仍然不是公共衛生系統原先設計的目的。

此外，安全漏洞問題同樣嚴重：報告點名了牙買加的「JamCOVID」系統，在累積了上百萬筆旅客COVID-19檢測紀錄、移民文件、簽名圖像、自我監控時的自拍影片後，竟被發現這些資料儲存在伺服器中，完全沒有密碼保護，可以被輕易下載。

許多政府尚未妥善評估現有疫苗紀錄是否已經夠用，就急就章地研發疫苗護照app。問題在於，各個國家所認可的疫苗種類不同，每次接種有效期間還不明朗，代表這些app本身奠基於不穩固的開發基礎之上，更以民眾的隱私作為代價，最後恐怕只會賠了夫人又折兵。

儘管這套資訊系統龐大而複雜，資料既容易出錯，又易遭到誤用，多數人仍被迫使用。至於那些無法擁有智慧型手機，或因身體、財務狀況打不了疫苗的民眾，將被排除在這套系統之外，成為最直接的受害者。報告引述以色列衛生部長Yuli Edelstein的話：「沒有接種的人，將會被拋在後頭。」在以色列，沒有手機疫苗護照的人，將難以工作、進出公共場合或娛樂場所，最終遭到社會排除。

與其花心思開發酷炫軟體，不如先讓大家都有疫苗

Access Now在報告中呼籲，政府單位要思考做什麼才有效率，而非跟著流行；公共衛生牽動社會每個人，政策核心永遠都是民眾的健康，偏離焦點將會造成大量傷害。無論政策最後是否使用科技，都應在公開透明的機制中設計，以資料保護作為優先，並且考慮到每個人的獨特需求。

目前世界多數國家的疫苗施打率都還有很大進步空間，政府不妨先改進採購、分配與施打機制，再來思考新潮的疫苗護照吧！

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• 本文章為 OCF Lab 與《獨立評論＠天下》雜誌合作的專欄：數位公民，同步刊載於《獨立評論＠天下》雜誌網站，標題和前言與《獨立評論＠天下》刊出版本略有不同。